Vaalirahoitusilmoitus

Ehdokas, joka on ollut ehdolla samanaikaisesti sekä aluevaaleissa että kuntavaaleissa ja tullut valituksi tai varasijalle kummassakin tai vain toisessa näistä vaaleista, on ilmoitusvelvollinen molempien vaalien vaalirahoituksesta ja tekee rahoituksestaan yhden ilmoituksen.

Esimerkki: Jos ehdokas valitaan valtuutetuksi kuntavaaleissa, mutta ei tule valituksi aluevaaleissa, on hän ilmoitusvelvollinen molempien vaalien osalta. Tällöin hän tekee yhden ilmoituksen, jossa ilmoittaa molempien vaalien rahoituksen ja kulut.

Ilmoitusvelvollisten tulee toimittaa vaalirahoitusilmoitus Valtiontalouden tarkastusvirastolle kahden kuukauden kuluessa siitä, kun vaalien tulos on vahvistettu.

Vaalirahoitusilmoitus tehdään ensisijaisesti vaali- ja puoluerahoitusvalvonnan sähköisessä asiointipalvelussa. Ilmoituksen voi tehdä myös Valtiontalouden tarkastusviraston vahvistamalla lomakkeella.

Vaalirahoitusilmoituksen sisältö

Vaalirahoitusilmoitukseen on sisällytettävä seuraavat tiedot:

• maininta siitä, mitkä vaalit ovat kyseessä
• ehdokkaan nimi, arvo, ammatti tai tehtävä
• ehdokkaan asettaneen puolueen nimi tai maininta siitä, että ehdokas on valitsijayhdistyksen ehdokas
• ehdokkaan vaalipiiri tai kunta, jossa ehdokas on ehdolla
• ehdokkaan vaalikampanjan kulut yhteensä ja kulujen erittely
• ehdokkaan vaalikampanjan rahoitus yhteensä ja rahoituksen erittely
• muut ilmoitusvelvollisen tarpeelliseksi katsomat tiedot vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan kuluista.

Ilmoitusvelvollinen vastaa ilmoituksensa sisällöstä. Ilmoitusvelvollisen on pyydettäessä annettava kampanjatiliotteella tai vastaavalla tavalla sellaisia ilmoitusta täydentäviä tietoja ja selvityksiä, jotka saattavat olla tarpeen ilmoituksen oikeellisuuden ja riittävyyden tarkistamisessa.

Kampanja-aika

Vaalien kampanja-aika alkaa 6 kuukautta ennen vaalipäivää ja päättyy 2 viikkoa vaalipäivän jälkeen.

Ehdokkaan tukiryhmä

Laissa ei määritellä erikseen ehdokkaan tukiryhmää, mutta ilmaisulla ”ehdokkaan tukiryhmä tai muu yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimiva yhteisö” katetaan kaikki ne henkilöryhmät, jotka toimivat ja osallistuvat vaalikampanjan toteuttamiseen. Merkitystä ei ole sillä, missä muodossa ryhmä toimii. Tukiryhmä voi olla rekisteröity tai rekisteröimätön yhdistys.

Ehdokkaan tukiryhmäksi tai muuksi vastaavaksi yhteisöksi lasketaan ainoastaan ryhmä, joka tukee vain kyseistä ehdokasta. Yhteisö, joka tukee useita eri ehdokkaita, ei ole laissa tarkoitettu tukiryhmä tai muu vastaava yhteisö.

Ilmaisu ”ehdokkaan tukiryhmä tai muu yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimiva yhteisö” ei tarkoita puolueiden rekisteröityjä yhdistyksiä. Jos yhteisö on virallisessa suhteessa puolueeseen, se ei ole laissa tarkoitettu tukiryhmä tai muu vastaava yhteisö. Tämä rajaus on tarpeen siitä huolimatta, että esimerkiksi puolueen paikallisosasto voi käytännössä toimia vaalikampanjassa samalla tavalla kuin yksittäisen ehdokkaan henkilökohtainen tukiryhmä. Vaikka puoluejärjestö olisi pieni, sen toiminta tähtää yleensä myös muuhunkin kuin yksittäisen ehdokkaan tukemiseen.

Tukijana ehdokkaan oma yritys tai puoliso

Ehdokkaan omistama yritys voi tukea ehdokkaan kampanjaa. Jos ehdokas ottaa vastaan tukea omalta yritykseltään, tuki katsotaan tueksi kyseiseltä yritykseltä ja ehdokkaan tulee ilmoittaa siitä vaalirahoitusilmoituksessa.

Osakeyhtiöt ovat itsenäisiä oikeushenkilöitä, eikä osakkeenomistuksella ole vaalirahoituksen kannalta tässä merkitystä.

Jos ehdokas saa puolisoltaan suoran rahalahjan, jolla katetaan vaalikampanjan kuluja, hänen tulee ilmoittaa rahalahja vaalirahoitusilmoituksessa. Rahalahja ilmoitetaan vaalirahoitusilmoituslomakkeen kohdassa tuki yksityishenkilöiltä.

Yhteisilmoittelu

Yhteisilmoittelulla tarkoitetaan ilmoittelua, jossa

• ilmoituksessa esitellään useita ehdokkaita,
• ilmoittelu kohdistuu tasapuolisesti ehdokkaisiin ja
• ilmoittelu ei ole ehdokkaan määräysvallassa.

Yhteisilmoittelu rajataan pääsääntöisesti ehdokkaan ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle. Rajaus koskee kaikkea puolueen, myös paikallisjärjestön, ilmoittelua, joissa kaikki tai ainakin useat ehdokkaat olisivat tasapuolisesti mukana eli esimerkiksi ulkomainoksia ja lehti-ilmoituksia. Ehdokkaan osallistuminen puolueen yhteisilmoitteluun ei tuo äänestäjälle lisätietoa ehdokkaan sidonnaisuuksista.

Rajanveto ehdokkaan henkilökohtaisen kampanjan ja puolueen kampanjan välillä ei yhteisilmoittelun osalta ole aina yksiselitteinen. Puolueen ja muiden ulkopuolisten tahojen yhteisilmoittelu on periaatteessa mahdollista jyvittää kaikkien ehdokkaiden kesken, mutta sitä ei voida pitää tarkoituksenmukaisena. Ehdokas voi halutessaan vapaaehtoisesti antaa tietoja myös yhteisilmoittelusta vaalirahoitusilmoituksessa.

Kun selvitetään, kuuluuko ilmoitus ehdokkaan kampanjaa, on arvioitava, onko ilmoittelu ollut ehdokkaan itsensä määräysvallassa. Yleistyksenä voidaan todeta, että jos ehdokas ei ole itse voinut vaikutta ilmoitteluun, ei yhteisilmoitusta lueta ehdokkaan henkilökohtaiseen kampanjaan eikä ilmoitus siten ole ehdokkaan ilmoitusvelvollisuuden piirissä.

Tilanne olisi sama puolueen nais- ja nuorisojärjestöjen ilmoittelun osalta niissä tilanteissa, joissa järjestö on maksanut ilmoituksen kaikkien jäsentensä puolesta. Näitä ei luettaisi ehdokkaan henkilökohtaiseksi kampanjaksi.

Sen sijaan, jos ehdokas saa puolueelta tai puolueyhdistykseltä tukea henkilökohtaiseen ilmoitteluunsa, on kyseessä puolueelta tai puolueyhdistykseltä saatu ilmoitusvelvollisuuden alainen tuki. Jos ehdokas kuitenkin osallistuu yhteisilmoittelun kustannuksiin esimerkiksi maksamalla ehdokasmaksua, voi ehdokas ilmoittaa maksun kampanjakulunaan. Samoja periaatteita sovelletaan myös muiden ulkopuolisten tahojen (kuten ammattiliittojen ja muiden kansalaisjärjestöjen) yhteisilmoitteluun, joka kohdistuu useisiin ehdokkaisiin.

Poliittinen mainonta

​Poliittisen mainonnan avoimuudesta säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2024/900Avautuu uuteen välilehteen. Poliittisella mainonnalla tarkoitetaan viestin laadintaa, sijoittelua, edistämistä, julkaisemista, näyttämistä tai levittämistä millä tahansa välineellä, tavallisesti korvausta vastaan tai sisäisen toiminnan kautta tai osana poliittista mainoskampanjaa silloin, kun toteuttajana on poliittinen toimija itse tai tämän eduksi tai puolesta joku muu tai kun viesti on omiaan ja suunniteltu vaikuttamaan vaalien tai kansanäänestyksen tulokseen, äänestyskäyttäytymiseen tai lainsäädäntö- tai sääntelyprosessiin unionin tasolla, kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla. Puhtaasti kaupalliset tai yksityiset viestit eivät kuulu asetuksen piiriin. Poliittisen mainonnan asetus koskee sekä rahoittajia, joiden toimeksiannosta tai puolesta poliittisia mainoksia laaditaan ja levitetään, että palveluntarjoajia, jotka tuottavat, julkaisevat, näyttävät tai jakavat tällaisia mainoksia eri viestintäkanavissa. Komissio on julkaissut ohjeen asetuksen täytäntöönpanon tueksiAvautuu uuteen välilehteen.

VTV toimii poliittisen mainonnan pääasiallisena valvojana. Neuvontaa ja ohjeita poliittisen mainonnan valvontaan liittyen saa sähköpostitse osoitteesta [email protected]Avautuu uuteen välilehteen.