Bidrag till partier eller partiföreningar

Som bidrag till ett parti eller en partiförening räknas prestationer i pengar, varor och tjänster och andra motsvarande prestationer.

Med parti avses en registrerad förening som i enlighet med partilagen är införd i partiregistret som upprätthålls av justitieministeriet. De partier som antecknats i partiregistret anges på justitieministeriets webbplats vaalit.fiAvautuu uuteen välilehteen. Med partiförening avses enligt definitionen i partilagen en förening som enligt stadgarna för partiet eller en av dess medlemsföreningar hör till partiet eller medlemsföreningen.

Som bidrag till partiet eller partiföreningen betraktas dock inte prestationer som inte anses medföra en risk för bindningar. Dessa prestationer beskrivs nedan i punkten Prestationer som inte betraktas som bidrag.

Bidrag som inte har lämnats i pengar

Som bidrag räknas utöver bidrag som lämnats i pengar även andra bidrag vars värde går att mäta i pengar, men som lämnats i någon annan form. Bidrag som inte har lämnats i pengar ska värderas i pengar och redovisas i en aktuell redovisning och vid behov med en redovisning av valfinansieringen. Exempel på sådana bidrag är gratis annonsplats i tidningar eller gratistjänster som företag erbjuder inom sin bransch, som professionell webbplatsdesign eller produktion av kampanjmaterial, exempelvis affischer och broschyrer.

Sedvanliga mängdrabatter som tidningar och andra företag beviljar samt sedvanliga gratistjänster betraktas i regel inte som bidrag och behöver därför inte redovisas.

Bidrag under valkampanjtiden

Som bidrag till valkampanjen räknas bidrag som erhållits under kampanjtiden. Under övriga tider räknas bidragen till annat bidrag till partiet eller partiföreningen. Denna distinktion är relevant då partiet eller partiföreningen ska redovisa kostnaderna för och finansieringen av valkampanjen samt betalaren för reklam.

Kampanjperioden börjar sex månader före valdagen och upphör två veckor efter valdagen.

Bidragsgivaren ska specificeras om det mottagna bidragsbeloppet är minst 2 000 euro (fr.o.m. 1.7.2025). Bidrag som tagits emot före 1.7.2025 ska redovisas om bidragets värde är minst 1 500 euro.

Läs mer om redovisningen av partiets valfinansiering här.

Prestationer som inte betraktas som bidrag

Som bidrag till partiet eller en partiförening betraktas inte prestationer som inte anses medföra en risk för bindningar. Sådana prestationer kräver inga aktuella redovisningar. Följande prestationer betraktas inte som bidrag:

enligt verkligt värde prissatta prestationer som hänför sig till sedvanlig organisationsverksamhet eller förmögenhetsförvaltning
prestationer som partiet och dess partiföreningar fått av varandra
inkomster från affärsverksamhet av permanent natur och som bedrivs på marknadsvillkor
inkomster från placeringsverksamhet
statsunderstöd eller annat motsvarande understöd som baserar sig på lag, statsbudgeten eller en kommuns budget
avgifter för förtroendevalda till partiet eller partiföreningen (fr.o.m. 1.7.2025)
prestationer som beviljats av Europeiska unionens institutioner och motsvarande internationella organisationer och som baserar sig på deras budget (fr.o.m. 1.7.2025)
riksdagsledamotsavgifter (Statens revisionsverk har rekommenderat redovisning fram till utgången av 2023)
genomgångsposter mellan partiet, partiföreningarna och kandidaterna (Statens revisionsverk har rekommenderat redovisning fram till utgången av 2023).

Dessa prestationer beskrivs närmare nedan.

Sedvanligt frivilligarbete och sedvanliga gratistjänster

Sedvanligt frivilligarbete är frivilligt, oavlönat arbete. Endast en fysisk person kan utföra frivilligarbete. Sålunda är av företag givna avgiftsfria tjänster, som tjänsten att hänga upp banderoller, alltid bidrag.

Enligt verkligt värde prissatta prestationer som hänför sig till partiets eller partiföreningens sedvanliga organisationsverksamhet eller förmögenhetsförvaltning

Som bidrag betraktas inte sådana av utomstående erhållna prestationer som hänför sig till den sedvanliga, alldagliga skötseln av föreningens verksamhet och ekonomi, såsom föreningens uppgifter som arbetsgivare och innehavare av anläggningstillgångar. Till sådana prestationer hör exempelvis betalningar som partiet erhåller för försäljning av en kontorslokal eller kontorsinventarier som det äger. Förutsättningen är ändå att prestationen prissatts enligt det verkliga värdet.

Till prestationer inom förmögenhetsförvaltningen hör också sedvanliga prestationer såsom försäkringsersättningar och skadestånd.

Prestationer som anknyter till medelinsamling för valkampanjen är däremot bidrag som ska redovisas. Exempelvis biljettintäkterna från ett valseminarium är inte prestationer som hänför sig till den sedvanliga organisationsverksamheten.

Prestationer som partiet och dess partiföreningar fått av varandra

Prestationer mellan partiet och partiföreningarna är interna överföringar inom partisammanslutningen och de medför därmed ingen risk för bindningar till utomstående finansiärer. Sådana överföringar kan vara till exempel redovisningar av partistöd eller medlemsavgifter mellan partiet och partiföreningarna.

Inkomster från sådan affärsverksamhet av permanent natur som partiet eller partiföreningen bedriver

Med affärsverksamhet av permanent natur avses till sin natur fortlöpande affärsverksamhet som bedrivs på marknadsvillkor på den allmänna marknaden. Sådan affärsverksamhet är exempelvis att partiet äger en bokföringsbyrå som säljer tjänster.

Inkomster från affärsverksamhet av permanent natur betraktas inte som bidrag för att partierna och partiföreningarna inte ska råka i en ogynnsam ställning när de bedriver affärsverksamhet på marknadsvillkor.

Affärsverksamhet som är tillfällig till sin natur är inte sådan permanent verksamhet som avses i denna punkt. Exempelvis affärsverksamhet som anknyter till finansieringen av en valkampanj är i allmänhet inte av permanent natur. Även om medelanskaffningen för valkampanjen är fortlöpande och den bedrivs på den allmänna marknaden, sker den i allmänhet inte på marknadsvillkor. Att ge pengar för en valkampanj är också ett vanligt sätt att stödja partiet. Exempelvis biljettintäkterna från seminarier som ordnas för att finansiera kampanjen eller inkomster från försäljning av tavlor är således inte sådana inkomster från affärsverksamhet av permanent natur som avses här och ska därför redovisas som bidrag.

Inkomster från placeringsverksamhet som partiet eller partiföreningen bedriver

Inkomster från partiets och partiföreningens placeringsverksamhet är exempelvis utbetalningar och räntor på insättningar samt hyresintäkter av en fastighet som ägs av partiet.

Statsunderstöd eller annat motsvarande understöd som baserar sig på lag, statsbudgeten, välfärdsområdes budget eller en kommuns budget

Dessa understöd betraktas inte som bidrag eftersom de beviljas på lagstadgade eller i budgeten fastställda grunder. I praktiken beviljas understödet med ett sådant beslut i vilket ändring kan sökas genom besvär.

Inkomster från partiets och partiföreningens placeringsverksamhet är exempelvis utbetalningar och räntor på insättningar samt hyresintäkter av en fastighet som ägs av partiet.

Avgifter för förtroendevalda eller riksdagsledamotsavgifter är mötesarvoden som partierna samlar in av personer som valts till förtroendeuppdrag. Avgifter för förtroendevalda betraktas inte som bidrag till partiet, eftersom de inte tydligt ingår i prestationer inom sedvanlig organisationsverksamhet.

I och med lagändringarna 2025 har Statens revisionsverk också i fråga om kandidatavgifter bedömt att de inte betraktas som bidrag. Statens revisionsverk har rekommenderat att de mottagna riksdagsledamotsavgifterna redovisas med aktuella redovisningar fram till utgången av 2023.

Prestationer som beviljats av Europeiska unionens institutioner och motsvarande internationella organisationer och som baserar sig på deras budget

Prestationer som beviljats av Europeiska unionens institutioner och motsvarande internationella organisationer och som baserar sig på deras budget är till exempel sedvanliga prestationer enligt verkligt värde, såsom resekostnadsersättningar som inte betalas till partiet som bidrag för valkampanjer.

Internationella organisationer som motsvarar Europeiska unionen är till exempel organisationer som lyder under Förenta nationerna.

Genomgångsposter mellan partiet, partiföreningarna och kandidaterna

Med genomgångsposter eller genomfakturering avses en situation där till exempel ett parti eller ett distrikt skaffar reklamplatser och fakturerar till exempel kandidaterna för dem i efterhand. Statens revisionsverk har rekommenderat att olika genomgångsposter och så kallad genomfakturering redovisas med aktuella redovisningar fram till utgången av 2023, om summan överskridit 1 500 euro.

Från och med 2024 behöver man inte ge en aktuell redovisning av genomgångsposter eller uppge dem i partiets redovisning av valfinansieringen, utan det är fråga om sedvanlig organisationsverksamhet enligt 8 § i partilagen. I fortsättningen är endast kandidaten skyldig att redovisa prestationerna i fråga i sin valfinansieringsredovisning.

Uppge namnet på betalare av valreklam

Ett parti och en partiförening ska se till att det av sådan avgiftsbelagd reklam som ingår i valkampanjen eller är avsedd att stödja den framgår vem som betalar reklamen.

Ifall betalaren är en enskild person får betalarens namn endast uppges med personens uttryckliga samtycke om värdet på bidraget är mindre än 2 000 euro.

Om det är partiet som betalar reklamen räcker det med att partiets namn är tydligt utsatt i reklamen.

Syftet med redovisningsskyldigheten är att öka öppenheten och säkerställa att väljarna och allmänheten har möjlighet att bedöma kandidaternas bindningar.

Revisionsverket övervakar inte om betalarens namn är utsatt på reklam som ingår i en valkampanj. Därför är det omöjligt för revisionsverket att göra några närmare tolkningar av hur skyldigheten att uppge betalarens namn ska efterlevas i praktiken.